23 июня 2015 года в Украине и других странах Восточного партнерства страны Шенгенской зоны внедрят Визовую информационную систему (ВИС)1. Это происходит в контексте всемирного процесса внедрения ВИС. Система уже работает в 16-и из 23-х регионов мира2; процесс ее внедрения начался в октябре 2011 года. К концу ноября 2015 года к системе ВИС будут присоединены все консульства стран-участниц Шенгенского пространства во всем мире.
Главное изменение для граждан Украины, начиная с 23 июня 2015 года, состоит в том, что все заявители должны будут явиться лично в консульство, чтобы предоставить свои биометрические данные (отпечатки пальцев и цифровую фотографию). Это простая и необременительная процедура. Она касается, в частности, заявок на краткосрочные шенгенские визы (с максимальным разрешением на пребывание в течение 90 дней из каждых 180 дней).
Для всех последующих заявлений на получение визы, которые будут подаваться в течение 5-и лет после этой процедуры, отпечатки пальцев заявителя будут копироваться с информации, которая содержится в системе ВИС из предыдущей заявки. Иными словами, отпечатки пальцев предоставляются на период в 5 лет, и остаются действительны для каждой последующей заявки на Шенгенскую визу в течение 5-летнего периода (например, заявки на долгосрочную многократную визу)3.
Исключения из обязательства предоставлять отпечатки пальцев касаются следующих категорий:
- Дети младше 12 лет;
- Лица, у которых физически невозможно взять отпечатки пальцев;
- Главы государств и члены национальных правительств (а также члены их официальных делегаций и их супруги), если они путешествуют с официальными целями.
На практике это означает, что ваш первый личный визит в консульство страны-участницы Шенгенской зоны после 23 июня 2015 года будет дольше на несколько минут. Это время потребуются для того, чтобы вы могли предоставить свои персональные биометрические данные. Все остальные процедуры (в частности, визовый сбор, аппликационные формы), остаются без изменений.
Однако необходимость внедрения новой системы может привести к потенциальному осложнению процесса подачи заявки на визу из-за перегрузок в начале этого процесса. Заявители должны помнить об этом.
Цель всемирного процесса внедрения системы ВИС состоит в том, чтобы лучше защитить заявителей от кражи их идентичности и препятствовать мошенничеству с документами и торговле визами. Например, взятие отпечатков пальцев широко используется внутри ЕС для того, чтобы поднять уровень безопасности различных документов (удостоверения личности, паспорта и т.д.). Использование биометрических данных для подтверждения личности человека, имеющего визу, ведет к более точной, быстрой и безопасной проверке на границе.
Ответы на часто задаваемые вопросы:
В: Остаются ли действительными визы, выданные до 23 июня 2015 года?
О: Да, они остаются действительными.
В: Если у меня уже есть биометрический паспорт, обязан ли я также предоставить свои отпечатки пальцев?
О: Да, владельцы биометрических паспортов, которые будут подавать заявление впервые, тоже должны будут прийти в консульство лично после 23 июня, чтобы подать заявление на получение краткосрочной Шенгенской визы.
Вообще, существуют две разные несвязанные между собою системы хранения биометрических данных. Биометрические паспорта с отпечатками пальцев его владельца выдаются украинскими органами власти. А вот системой ВИС управляет не украинская власть, а органы власти стран Шенгенского пространства, которые не имеют никакого доступа к данным, хранящимся на чипах украинских биометрических паспортов.
В: Приведут ли процедуры ВИС к повышению платы за визу?
О: Нет, плата за визу останется такой же, как сейчас.
В: Означает ли это новое требование, что украинские заявители на визу столкнутся с новыми барьерами? Не направлена ли она против украинских граждан?
О: Нет, совсем нет. Эта новация направлена на то, чтобы сделать весь процесс более безопасным. Отпечатки пальцев будут брать только в первый раз, и эта информация будет использоваться в течение 5 лет для оформления каждой следующей визы.
Те же требования и процедуры будут скоро касаться всех заявителей по всему миру. Отношение к гражданам Украины является таким же, как и отношение к любым другим гражданам по всему миру.
В: Значит ли это, что безвизовый режим для Украины откладываться?
О: Нет, не значит. Эти два процесса, которые между собой не связаны. Введение биометрики является процессом, происходящим во всем мире, а либерализация визового режима происходит между ЕС и Украиной. Этот процесс опирается на определенные достижения, то есть, как только Украина выполнит все свои обязательства, будет введен безвизовый режим для граждан Украины, которые имеют биометрические паспорта.
В: Что будет с визовыми заявками тех людей, которые по разным причинам откажутся предоставлять отпечатки пальцев?
О: К сожалению, в случае отказа предоставить биометрические данные, такие граждане не получат Шенгенскую визу. Однако есть ряд категорий граждан, которые не должны предоставлять свои биометрические данные:
- Дети младше 12 лет;
- Лица, у которых невозможно физически взять отпечатки;
- Главы государств и члены национальных правительств (а также члены их официальных делегаций и их супруги), если они путешествуют с официальным визитом.
В: Есть ли дополнительный совет для граждан, подающих документы на получение Шенгенской визы перед введением ВИС?
О: Путешественники, планирующие подать документы на получение Шенгенской визы в июне, должны обратить внимание на то, что за несколько дней до 23 июня некоторые консульства стран-членов Шенгенского пространства могут быть закрыты и / или ограничить сбор документов от заявителей в связи с проведением работ по установке новой системы.
Если вы планируете путешествие на конец июня / начало июля, пожалуйста, попробуйте подать ваши документы на несколько недель раньше.
Консульства и визовые центры должны будут провести обучение собственного персонала, настроить и освоить новые рабочие процедуры. Для этих целей им, возможно, нужно будет дополнительное время.
В: Какой будет роль визовых центров?
О: Их роль останется неизменной. К примеру, они будут помогать консульствам стран-членов Шенгенского пространства, которые с ними работают, на подготовительной стадии подачи визовой заявки. Эти центры также будут оснащены соответствующими электронными устройствами для сбора биометрических данных, которые дальше будут непосредственно отправляться в консульства соответствующей страны Шенгенской зоны и храниться в базе данных ВИС.
В: Сохранится ли возможность подать документы на получение Шенгенской визы через сертифицированные туристические агентства?
О: Впервые после 23 июня заявители должны будут прийти лично в консульство (или визовый центр) для предоставления своих биометрических данных. Последующая подача документов на получение Шенгенской визы в пределах 5-и лет может быть осуществлена через туристические агентства.
Биометрические данные визового заявителя не могут быть собраны коммерческими посредниками (например, туристическими агентствами).
В: Каким образом мои биометрические данные остаются защищенными в ВИС?
О: Строгие правила защиты персональных данных определены правовыми нормами, связанными с функционированием ВИС. Они также контролируются соответствующими национальными и европейскими органами власти по защите данных.
Персональные данные заявителя хранятся в ВИС в течение максимум 5 лет с даты окончания срока действия выданной визы, или с новой даты завершения срока действия выданной визы, если ее действие было продлено, или с даты принятия отрицательного ответа по визовому заявлению соответствующими органами власти.
Любое лицо имеет право получить информацию о своих данных в ВИС от государства-участника Шенгенского пространства, которое внесло эти данные в систему. Любое лицо также может потребовать, чтобы связанные с ним неточные данные были исправлены, а данные, собранные незаконным путем, были удалены.
В каждой стране, входящей в Шенгенское пространство, государственные компетентные органы осуществляют независимый контроль обработки персональных данных, которые внесены в ВИС этой страной.
Европейский инспектор по защите данных осуществляет контроль за процессом обработки данных органами управления ВИС.
В: Кто будет иметь доступ к ВИС?
О: Органы власти стран-членов Шенгенского пространства, отвечающих за выдачу виз, пограничный и иммиграционный контроль и процедуры предоставления убежища имеют прямой доступ к данным, хранящимся в ВИС.
Как правило, данные с ВИС не могут быть переданы третьим странам или международным организациям.
С 1 сентября 2013 года правоохранительные органы стран-членов Шенгенского пространства могут попросить доступ к данным ВИС, в соответствии с очень строгими правовыми условиями и только в целях предупреждения, выявления, расследования террористических и других серьезных уголовных преступлений. Для этих же целей доступ к ВИС будет и у Европола.
В: Где я могу получить больше информации о ВИС?
О: Дополнительную информацию о ВИС можно получить по ссылке (информация доступна на английском языке): https://ec.europa.eu/vis
1 - Визовая информационная система (ВИС) – это система обмена данными между государствами-членами Шенгенского пространства относительно краткосрочных виз. Главными задачами ВИС является упрощение процедур подачи визовой заявки и проверок на внешних границах ЕС, а также повышение уровня безопасности.
2 - Например, система уже внедрена на Ближнем Востоке, в Африке, Южной и Северной Америке, Австралазии, Южно-Восточной Азии, Центральной Азии, в странах Западных Балкан и Турции.
3 - Однако в определенных ситуациях, например в случае обоснованных сомнений в личности заявителя, консульства также могут собирать отпечатки пальцев в течение этого периода.
